其实这还是要从胡志明时代说起。胡志明在世的时候，中国和越南的关系还是很好的，尤其是在越南的抗法战争期间，中国政府在自己国内经济也不富裕的情况下，还是坚持给予了越南很大的援助。

但是自从1969年胡志明去世之后，中国和越南之间的关系就变得越来越敏感，在越南战争结束之后，越南为了国内的利益，毅然选择和苏联站在了一边。这和当时越南的领导人不无关系；

胡志明去世后，在越南高层领导内部，就一直由黎笋带领，黎笋对于中国的态度一直不是特别友好，在上个世纪五十年代，黎笋就曾经来到中国学习，但是他的态度一直非常轻蔑。

胡志明在世的时候，中国和越南之间的关系好，黎笋迫于胡志明的力量，不敢与中国公开对抗，在胡志明去世之后，黎笋逐渐把控了越南的政局，尤其是在越南战争结束后，黎笋就在越南的一次大会上就提出了关于“大印度支那”联邦的想法；

这个想法主要是要把老挝，柬埔寨，越南集合起来，其实就是给他的侵略计划披上一层好看的外衣。