2016年7月13日，体育总局对外发布了《体育产业发展“十三五”规划》，其中涉及政策指导、产业目标、市场运作、人才培养、体制改革等方面，针对近来人们关心的体育用品消费，人才储备培养，场馆管理以及体育彩票等方面都做出了相应的回应。

“规划”提到，2014年全国体育产业总规模超过1.35万亿元，实现增加值4041亿元，占当年国内生产总值的0.64%，2011-2014年体育产业增加值年均增长率为12.74%，体育产业初步形成了以竞赛表演和健身休闲为驱动，体育用品为支撑，体育场馆、体育培训、体育中介、体育传媒等业态快速发展的良好态势。体育与科技、文化、健康、养老、旅游等相关行业发生融合，体育产业衍生价值凸显。

目前产业主要有以下特点：体育产业发展水平不足，结构不合理；市场创造创新能力不足，产品有效供给不足；大众体育消费不足，体育健身意识薄弱；市场在体育产业推动中还没有起到良好作用；政策刺激不足，公共设施与产业与体育产业的联系不足。

围绕以上问题，规划提出在“十三五”期间实现以下目标：

①体育产业总量进一步增加，预计总规模超过3万亿，从业人员数超过600万人，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%；

②体育产业产品形态种类更加丰富，结构趋于合理，体育服务业增加值占比超过30%；

③建设一批具有国际影响力和社会影响力的体育企业，建设50个国家体育产业示范基地、100个国家体育产业示范单位，100个国家体育产业示范项目；

④产业基础进一步加强，人均体育场地面积超过1.8平方米，体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%，居民健身意识提升；

⑤提升产业自律能力，建立产业内行之有效的监管办法。

对此，“规划”提出了五方面的任务：

首先在市场方面，将建立有效的市场规范，破除行业垄断和地方保护，开放地方体育资源激活市场活力，特别提到将打造体育用品、体育旅游和体育文化等展示平台，建立全国体育产业投资项目库，加强对体育产业项目的推介，为各地落地的体育活动、体育经营提供“一站式”服务。

第二，扶持、鼓励一批有代表的体育企业，除了继续改革国有企业，针对小微企业、初创公司以及各级体育组织，提供资金、行政、服务等多方面的支持，鼓励成立各类体育产业孵化平台，为体育领域的“大众创业、万众创新”提供良好环境。

第三，提升体育产品向全产业渗透能力，进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，尽快形成体育产品的全产业链优势，针对国家重点经济区域和各类资源，包括冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，形成独特体育产业纽带或赛事平台。鼓励各体育企业积极向文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通航等产业的融合发展。

第四，进行供给侧改革，加强线下基础设施建设、配套场馆建设，丰富体育产品市场。以足球、路跑、骑行、棋牌等为切入点，丰富民间赛事，包括武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，积极推动“互联网+体育”。鼓励开发以移动互联网技术为支撑的体育服务，提升场馆预定、健身指导、交流互动、赛事参与、器材装备定制等综合服务水平，逐步形成互联网+体育的产业生态圈。

最后，刺激体育消费意愿，在体育运动基础上建立消费政策，提升消费者的体育消费比例，建立业余运动等级以及业余赛事等级标准，增强项目消费黏性，提升健身休闲消费水平。

除了以上目标与任务外，“规划”还着重提到了八大体育行业相关产业，其中明确了促进体育彩票行业，将发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。八大产业分别是：竞赛表演业（专业赛事的观赏）、健身休闲业、场馆服务业（包括场地开放、健身服务、体育培训、竞赛表演、运动指导、健康管理）、体育中介业（包括赛事推广、体育咨询、运动员经纪、体育保险等）、体育培训业、体育传媒业、体育用品业、体育彩票。

从中可以看出，创业企业特别是中小企业已被国家重视，各地方体育产业资源未来将更多的开放给企业使用，互联网+体育模式获得政府认可，未来体育产业的投融资也将获得地方和国家层面的扶持与鼓励，各地体育方面的孵化器数量也将得到释放。而民间赛事、行业融合、体育彩票等政策的出现，也消除了行业对未来发展路径的迷茫，围绕体育这一巨大产业，2016年下半年还将涌现更多有实力、有亮点的企业。

附《体育产业发展“十三五”规划》原文链接：http://www.sport.gov.cn/n10503/c733612/content.html

本文作者黄志磊，亿欧专栏作者；微信：jimgreenleaf（添加时请注明“姓名-公司-职务”方便备注）；转载请注明作者姓名和“来源：亿欧”；文章内容系作者个人观点，不代表亿欧对观点赞同或支持。