习近平总书记在去年11月的中央财经小组会议上首提“供给侧改革”。随后，李克强总理在“十三五”《规划纲要》编制会议上，又强调“在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。可以说，供给侧结构性改革已经成为当下最为热门的词汇之一，尤其是在国家大力提倡开发乡村旅游帮助“扶贫”的当下，关于旅游开发领域如何供给侧改革的讨论日益热烈。

什么是旅游供给测改革？通俗来讲就是指从提高旅游供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正旅游要素配置，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高旅游全要素生产率，更好满足广大人民群众出游的需要。

为什么要对旅游进行供给测改革？首先分析旅游需求，2015年中国出境旅游达1.2亿人次，内地国内游突破40亿人次，人均出游率达2.98次，旅游业对GDP的直接贡献为3.32万亿元，占GDP总量比重的4.88%。可以说，无论是消费水平还是消费欲望，我国都不存在消费需求约束。反观我国旅游供给端，在旅游公共服务体系和旅游产品品种多样化方面有着明显的短板，景区娱乐方式单一、优质旅游资源开发不足等等问题长期存在，致使旅游业整体供给结构升级缓慢、创新能力不足。这种供给不匹配强烈抑制了我国居民出游的现实消费需求，因此旅游供给侧改革迫在眉睫。

笔者认为，在国家大力提倡“旅游扶贫”背景下，在对贫困地区旅游资源进行开发的同时做好供给侧改革十分重要，这就要求各级各部门在推进乡村旅游发展过程中，协同市场做好“以提高旅游供给为目的”的加法工作。

“资源+社会资本”打造旅游业发展引擎

资本是行业得已生存和发展的源泉，没有资本的开发，资源再丰富也难已被外人所知。比如在我国中西部地区，产业层次低，经济基础薄弱，但蕴藏着极为丰富的旅游资源和民族特色文化。发展旅游业对于这些地区来说不仅能提供新的经济增长点，还可以实现产业结构优化，带动农牧民脱贫致富。但是这些地区发展旅游业面临的最大的问题是资金短缺，于是引入社会资本将成为这些地区发展旅游业的战略手段之一。

因此，国家政策层面积极鼓励社会资本参与旅游投资开发，对投资大、发展前景好的旅游重点项目，要优先安排、优先落实土地指标。支持中西部地区利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、石漠化土地开发旅游项目，对近海旅游娱乐、浴场等亲水空间开发予以优先保障。

其次，当地政府要推进旅游基础设施和公共服务的PPP（政府与社会资本合作）等投融资模式改革创新，引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目的资金支持，鼓励私营企业、民间资本与政府合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发、参与公共基础设施建设。比如云南省的腾冲县，当地政府通过改革投融资体制，吸引了昆明官房集团、云南机场集团、昆明柏联集团、世纪金源集团等一批大企业落户，带来上百亿元建设资金，使腾冲特色旅游项目得到开发建设，使该地区的旅游产业得到了质的提升，在带动当地人增收脱贫的同时，促进了当地经济发展。

但需要注意的是，由于企业是追求利益最大化的，企业在投资过程中极有可能有建设违规现象，因此地方政府在挑选合作伙伴时需格外谨慎。

“景点+产业链”泛旅游模式深挖区域价值

当前，旅游业发展已进入大众旅游和以个人游、自助游为主的新阶段。传统的以观光方式为特征的景点旅游已不能满足现代旅游业发展的需要，这就需要我们对旅游发展战略进行重新定位，在乡村旅游开发过程中将一个区域作为功能完整的旅游产业链来建设、运作，打造超出观光、休闲、度假等传统旅游概念的泛旅游产业。

泛旅游产业的核心在于整合该地区全域资源，比如，当地水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能；交通建设和管理不仅要满足运输和安全要求，还应建设风景道，规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务；农业发展除了满足农业生产需要，还应满足采摘、休闲等需求......这些围绕当地资源进行的项目开发可以使乡村旅游区域价值最大化，打造出更具竞争力的旅游特色服务。

但发展泛旅游也要避免进入几个误区。第一，推进泛旅游不是在景点周边处处建宾馆、酒店等，恰恰相反，全域旅游更加关注景区与住宿、出行等资源的协调性，要合理利用木鸟短租等基于分享经济的在线短租平台开发闲置民宿、拼租车等资源；第二，推进泛旅游不是到处进行旅游开发，而是对特色旅游资源实行积极有效的保护性开发；第三，推进泛旅游要因地制宜、突出特色，不可简单的复制和克隆，要抓住自身特色，打造更具优势的旅游产业。

“旅游+互联网”重构行业转型发展之道

当前，我国旅游和互联网都正处于变革时期，两者融合已经是大势所趋，“旅游+互联网”建设进程的加快，给旅游管理方式、市场经营模式、游客出游住宿等方式带来变革。

首先，“旅游+互联网”能够解决乡村旅游发展中的信息闭塞与经营成本高等问题。美丽的乡村很多，如何被外界熟知、如何科学有效的对外经营是关键，因此，借助“互联网”传播可以成为科学宣传乡村旅游资源的手段。比如，2014年河北白石山玻璃栈道由一个名不见经传的景区突然一炮而红。这就是该景区借助了网络媒体和传统媒体的快速传播特性，以互联网手段首先将自身资源对外传播，吸引游客前往参观游览，从而提高景区知名度，促进了该地区旅游经济发展；其次，乡村旅游景区还可在管理中引进智慧旅游管理系统，以互联网运营方式改变传统旅游经营粗放模式，节约景区经营成本，达到科学发展乡村旅游的目的。

当然，大众旅游时代人们追求个性游，随着新需求的陆续提出，乡村旅游借势创业型企业的涌现可以开发更多资源，比如木鸟短租打造的“互联网+在线短租”产业新模式，可以有效盘活偏远乡村旅游景点房源数万套，这种方式直接使当地民宿得到开发，让当地居民在生产生活之外利用自身现有资源实现创收。

与此同时，业界巨头也看好“旅游+互联网”的市场价值，开始跨界转型，希望从中分一杯羹。如阿里、百度、腾讯等互联网企业，万达、中粮等传统企业，纷纷介入在线旅游行业。可以说，日益多元的互联网创新载体，正推动旅游行业急剧变革，而乡村旅游也迎来了发展升级的最佳时机。

可以预见，“在旅游供给侧改革的浪潮下，各类资源“互加”将扮演极其重要的角色。相信乡村旅游业只要在开发过程中大胆创新，及时迎合游客需求，做好科学合理的“加法”工作，就一定能对我国乡村扶贫事业产生巨大的推动作用。“

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