本刊讯  近日，本刊接到群众反映，称湖北省潜江市政府部门重点招商引资的安井食品有限公司年产15万吨速冻食品项目，占用杨市街道办事处彭埠村约200亩农田，因补偿安置不到位，导致村民失地后失去生活来源，陷入困境，村民十分不满，多次向当地政府部门反映，均未解决，至今补偿款没有发放给村民，村民迫于生活压力，四处反映，希望早日领回补偿款。

图为安井食品项目彩绘标识牌

2018年4月26日，本刊接到群众反映后，派出记者前往调查，通过调查发现，当地政府部门不仅存在征地补偿款没有发放到位问题，而且还存在涉嫌违规用地现象。

图为安井食品项目奠基仪式现场（网络图片）

按照土地法规定，政府征收土地时，涉及农用地的，要依法先进行报批，将农业用地转为建设用地后才能征收；征收前要公示，征收后要举行招拍挂，公开出让国有建设用地使用权。而安井食品公司却在未经批复的农田上举行开工奠基仪式，并且举行开工仪式后，也没有真正投入施工，而是由政府部门出资，通过招标方式进行土方回填，平整土地，导致农田被毁。让人吃惊的是，被平整的近200亩土地中，只有15亩经过国土部门审批，办理了为期2年的临时土地使用权证，其余的100多亩均在报批中。也就是说，安井食品公司举行开工奠基仪式，是在没有经过合法审批的土地上进行的！

图为市委市政府领导为安井食品项目开工奠基仪式执锹培土（网络图片）

尽管安井食品公司使用的近200亩土地中，只有15亩是经过审批的临时用地，但潜江市市委书记黄某某、市长龚某某等主要领导，还是亲临现场参与了安井食品项目的开工奠基仪式，执锹培土，为涉嫌违规用地项目张目。

采访现场，记者看到沿路设置的安井公司大型彩绘工程标识牌，彩绘牌的后面，是大面积被推平的农田，被毁坏的小麦依稀可见。奠基仪式的石碑，就埋在这片土地上，石碑上标注的奠基日期是2018年2月28日。一台大型施工机械还在作业，碧绿的麦田正在被推毁。

袁某是彭埠二组村民，据他介绍，安井食品项目占用土地约200亩，其中3组的有个几十亩，二组的100多亩，这些地都是好农田，去年占地时已经种上麦子了，今年都被推平了，征地时说是一亩地补偿35000元，结果到现在一分钱也没有见到。

彭埠村二组的另一位村民说，政府去年来看的地，今年来平的地，但不知道多少钱一亩。他把记者带到靠近紫光大道的几家农户附近，这里有七八位村民在闲聊，他们争相告诉记者说：政府征我们二组的土地152亩，加上3组的，有200多亩，价格便宜得很，30000多块钱一亩，市里往外卖是20多万一亩，这片地是安井买的。

村民说，政府征的都是口粮田，青苗费1500元，加上征地补偿共35000元，钱都在村委账面上，到现在没有给村民。征地没有和老百姓签订征地补偿协议，安置方式是每人交8000元的社保，到60岁以后每月领300多元。

从村民介绍中得知，村民并不愿意征地，觉得土地征完了，政府没有进行就业安置，工作不好找，以后没法生活，下一代人也没法生活。

彭埠村3组的村民也告诉记者，他们组的土地卖了80亩，是去年冬天卖的，都是好农田，还没有给钱，也不知道给多少钱，说是等着卖完再给钱。

村民还说，安井开工奠基时，市委书记都来了。

企业在农田上举行开工奠基仪式，市委书记市长都来了，可见潜江市政府对安井食品项目的重视！那么，一个深受当地政府重视的企业项目，为何征地补偿款没有及时发放给农民？企业开工奠基仪式使用的农田经过报批了吗？是否依法取得土地使用手续？记者带着诸多问题，来到杨市街道办事处。

杨市街道办的简主任接受了采访。据他介绍，杨市工业园属于国家级高新技术产业园，安井食品项目那片土地没有供地，是政府正在收储，农用地转用材料已经报到省国土厅了，正在批复。

据悉，没有批复下来的土地，还属于农业用地，杨市街道办为何把未经批复的土地提前征收并回填土方，将好端端的麦田都破坏了呢？

简主任说，征地分两步，第一步是征地补偿，这个地是国家的土地，我租给老百姓，现在从老百姓手里把地再收回来，我就付给他20年的征地补偿。

图为安井食品项目奠基仪式现场

接受采访中，简主任多次否认土地已经供给安井食品项目使用，说还没有供地，奠基仪式是南疆果业奠基，没有安井，安井是以南疆果业做的奠基。至于安井食品项目在土地上安置的大型彩绘牌子，简主任解释说是“在临时征用土地上。”

关于征地，简主任的解释前后不一，他一会说“现在是在收储土地，以政府为主体在收储，而不是征收土地”；一会又说“土地正在报批，先征收过来”；一会又说“我没有收呀，我把土地补偿先给他，这个总不要紧吧？”

征地先补偿，补偿安置到位后才能征收土地，这是法定的程序，但简主任所说的“我把土地补偿款先给他”，并不是指将补偿款先发给了被征地农民，而是发给了所在的村委会。

简主任说，老百姓也有人找他问过征地补偿款发放的事，他让村干部出面解释，告诉村民说等医院的土地都征下来后一次性发给大家，群众也同意了。

图为安井食品项目奠基石碑

记者要求查看土地收储、报批的材料，简主任说“收储是市政府要求的，报批材料都在省国土厅。”

简主任还介绍，收储的土地有190多亩，都是彭埠二组三组的。他认为征收土地老百姓是愿意的，因为村民种一亩地一年收入没有多少钱，现在20年的受益一次性给村民，村民可以自己到工业园找工作。

谈及签订征地补偿协议问题，简主任说是和村委签了协议，没有和老百姓直接签。

简主任还给记者提供了安井食品有限公司的临时土地使用权证，证件编号为2018-003号，土地面积是15亩多，使用期限为2年，土地用途为临时堆场。同时还提供了政府部门拨付给彭埠村的土地补偿款收据。但简主任却不让记者对他所提供临时土地证和补偿收据进行拍照。

图为政府部门回填土方的大型机械在作业

至此，安井食品项目占用土地情况已经基本清楚，号称投资陆亿的项目，实际只有15亩多土地经过审批，取得临时用地使用手续。15亩的临时用地，能承载起如此浩大的工程建设项目吗？15亩的临时用地，又是以何名目申请用地的？其余的大面积土地没有经过报批，国土局如何进行执法的？

记者为了进一步查明真相，来到潜江市国土局，国土局土地利用科的张科长告诉记者，2018-003号临时用地使用证是以安井食品项目报批的，报批提供的材料有村镇意见，材料都在镇土地所里。

记者问安井批了15亩地临时使用权，为何现在征了190多亩？张科长表示不清楚，说要到耕地科去问。

记者要求国土局办公室李主任协调土地局耕地科和执法部门，了解土地执法情况，是否对彭埠村近200亩土地被占用立案查处，李主任则要记者去杨市国土所，说国土所具体负责这事。但记者在杨市国土所并没有查看到关于安井食品项目用地的报批材料。

安井食品公司没有获得国有建设用地土地使用权，其项目如何立项的？记者来到发改委了解安井食品项目立项情况时，发改委负责行政审批的王主任说，安井食品是属于企业，只需要在发改委登记备案，并称“只要他的项目符合产业政策要求，我们就给他备案。”

同时该负责人还表示，发改委不对企业备案提供的材料真实性负责，如果企业提供虚假材料，企业自己承担后果。

发改委可以对企业提供的立项材料真实性不用负责，而潜江市人民政府主要领导龚某某市长，为何为一个没有取得合法用地的项目奠基仪式执锹培土呢？在支持企业发展的同时，是否默许并鼓励企业涉嫌违规占地行为？

记者来到潜江市人民政府办公室，想通过办公室人员协调，采访龚某某市长，却被办公人员以“宣传部统一接待记者采访”为由拒绝。

5月23日，简主任向记者介绍，村民所说的一亩地20万元并不准确，参考周边的土地出让金，一亩地在9万至10元之间。

时下，潜江市杨市街道办事处彭埠村的农田还在不断被政府征收，而土地补偿款仍然没有发放到群众手中，村民们焦急地期盼着能早日领取补偿款，更希望政府部门能够对农民妥善安置，让他们不再为今后的生存担忧。

另外，安井食品项目15亩的临时用地，显然不能保障建设用地需求，当地政府采取什么措施，即让企业能够在合法用地的前提下得到足量的土地供给，又能为企业营造一个和谐稳定的发展环境，是当地政府领导值得深思的问题！

事情进展情况，本刊将继续关注！

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