陕西省铜川市宜君县2017年7月17日发布于招标网的一则招标公告显示，项目名称：花溪谷景区东入口及停车场；业主单位：宜君县文广新局；工程内容为：新建景区动漫东大门一座，停车场面积19.5亩。

该公告及公告之后未予显示资金来源和中标单位。这个明显违反《中华人民共和国招投标法》的公告，不免令人满腹狐疑：这个项目属性到底是商业性还是公益性？建设单位和建筑单位之间有什么特殊关系？正常中标为什么不向社会公众规范公示？

据当地知情人反映：该项目未予办理任何合法正规手续，是一个黑项目！

自称为文广新局职工的王姓负责人介绍：该项目由湖北一家建筑公司承建，资金来源为建筑企业垫付。项目建设完毕交付宜君县文化旅游公司管理运营。王姓负责人介绍，该项目正在申办环评、稳评，差不多快办好了，现在还没有拿到手。

因为环评手续没有办妥，影响到规划、建设、土地等一系列手续也无法办成，这些手续是互相制约的。

王姓负责人并没有明确表示偿付建筑企业垫资的正规渠道。到底是商业盈利模式还是国家专项资金下拨偿付？

这个由当地政府部门主导建设的项目难道为了政绩，置神圣法律于不顾搞了一个彻头彻尾的黑项目吗？难道真是权钱交易以国家土地资源为个人揽金吗？

宜君县城建局办公室张姓工作人员回应：了解此项目手续的领导不在，无法查询手续……

宜君县国土资源管理局办公室工作人员介绍：知道该项目用地手续的分管局长和用地科长一起去县上开会了，无法查询土地划拨手续。

宜君县发改局办公室张主任说明：去办理该项目主项手续的事业股前任负责人下乡不在单位，现任负责人刚接手工作不了解这个项目立项情况。张主任补充：听说项目建设单位是文广新局，立项有呢，张主任随后确定：自己从来没见过项目手续。

宜君县环保局办公室杨姓工作人员称：花溪谷景区东入口及停车场具体人手续经办人员下乡扶贫去了。

项目所在地宜阳镇党政办不愿透露姓名的工作人员经请示有关领导后给出了自相矛盾的托词：花溪谷景区东入口及停车场项目单位不是本街办是文广新局，本街办只是负责协调项目上有关问题，所以不了解该项目情况。

正如项目负责人所述，根据建设项目选址、环保、土地等部门之间环环相扣紧密衔接的法规特性，项目手续缺一不可，缺一俱缺。

依据中华人民共和国国土资源部2008-04-03关于印发《国有建设用地划拨决定书》的通知：国有土地划拨决定书申办要件为《建设用地规划许可证》、环保部门的批准文件、勘测定界技术报告书及勘测定界图、国有土地出让合同条件，该项目显然不可能办理到貌似公益项目的土地划拨决定书。

据当地失地以后搞餐饮的村民、景区工作人员介绍：该入口处刚刚运营十来天时间，平均日接游客1000人左右，游客来自西安、咸阳甚至东北地区，都要游览谷底，往返乘坐观光车。景区入口处仅车票日收入2万元左右，不算停车收入。

为了验证关于景区效益的表面概算，拔打全国工商企业查询系统显示的宜君文化旅游发展公司经理的联系电话189×××××163，无人接听。

一个没有任何手续的政府主导项目，不予办理环评、安评的必备手续，置游客安全于不顾，背离了人民政府为人民，社会效益永远高于经济效益的孜孜追求，忘了总书记“不忘初心不辱使命”的社会责任感和历史使命。

来源：赤子杂志网

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