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请上级领导好好查一查，为民做主、、、 尊敬的湖北省监察委领导： 举报人：湖北省郧西县三官林区的全体党员和全体村民 被举报人：湖北省郧西县三官洞林区政府、财政所林业站、民政办等单位的负责人，以及三官洞、祖师殿、何家井、马家坪四个行政村的书记 举报违法事实与情况经过 一、乡村勾结弄虚作假，失职亵渎欺上瞒下 1、总的概况 从1994年到2016年期间，三官洞林区境内上至林区政府，下至民政办、财政所、林业站、畜牧站、教育站五个行政村等单位的负责人及其相关工作人员，他们相互勾结、相互配合，在骗取、贪污和挪用中央各项惠农资金方面，已缔结成一张你中有我、我中有你的腐败大网，是一个牢不可破的“战斗团体”。 22年来，在农业税贫困减免与受灾退征减免、特产税向村民多摊派、畜牧业发展无偿扶持、教育集资建校债务清偿、村民扶贫搬迁、自然灾害救济、大病资金救助、民政低保对象、孤儿救助、特困户救助、村民危房改造、退耕还林、生态林、公益林、粮种补贴、柴油化肥补贴、沼气池建造等惠农项目上，按照财政上报的假花名册和实际下拨资金的数量估算，累计对上骗取与对下截留国家各项惠农资金总额约一千五百万元以上。从“救灾钱”到“死人钱”，几乎无所不贪，给国家、集体和个人所带来的灾难是深重的。这个数据是真实的，我们有财政信息政务公开网下载的各年度花名册，我们不仅自己有，而且还向郧西县纪委、中央记者都提供了一份。 2、谁是严重腐败与坑农害农的幕后黑手？ 财政所所长谭从均，在三官洞林区财政所工作30余年，对辖区内村组农户的基本情况了如指掌，自1994年至2016年的22年里，掌管本辖区内财政收支与各项惠农资金的拨付情况。由于钱权交易的思想驱使、生活的腐化堕落、职业道德的沦丧，他不仅变成三官洞林区这场恶作剧台前幕后的“总导演”，而且在他的授意和支持下，财政所工作人员隐瞒实情不报，把盖有假印章的各项惠农资金花名册，逐年逐级上报，更新到湖北省财政信息政务公开网站应付，成为违法分子名符其实的帮凶。其演变的过程是： 其一，在1994年至1998年期间，中央对贫困县扶贫，对偏远农户实行扶贫搬迁，三官洞林区有近百户农民从山顶搬到水、电、路相对较方便的地段居住，搬迁农户把领款的章子盖了后，资金久拖不给农户发放，谭从均给政府领导当参谋，指使行政干部到村委会开会，说上级把此项扶贫资金取消了。此项按每户6000元计算，应有60多万元扶贫资金，被政府和财政所截留挪用，在大吃大喝、行贿受贿等方面将此款挥霍一空，行坑农害农之事。 其二，中央日出减轻农民负担，并将此项工作任务设定红线，三官洞林区属于贫困乡镇（2001年以前是三官洞乡），原农业税上缴任务基数为114675元。自1996年起，郧西县农税局先后两次将任务基数减免到9万元，而身为所长的谭从均，既不向所内职工公开，也不向村民农户减免。一直按114675元的基数，向农民征收到2000年，每年对农税局只按9万元上缴，超收的24675元余额另加超收的特产款，五年累计达10万元之多，资金既不上缴又不入财政所经费账，被谭从均占为己用，就这样视中央文件于不顾，致农民于水火。 其三，以上两项由于时间很早，村民农户不知情，故无人追讨和举报，所以谭从均认为自己截留挪用惠农资金的把戏实践的很成功，由此使他对上骗取、对下行坑农害农之事的手段愈演愈烈，野心膨胀。2002年12月6日国务院《退耕还林条例》发布后，他指使各村书记提前造假，以农户名字编亩数，刻私账，林业站站长在验收时，各村搞大吃大喝、热情招待达到“共守同盟”之目的，仅退耕还林一项，从2003年起到2016年止，各村弄虚作假，每年领取的金额是：蒿坪河村约15万元、三官洞村约15万元、祖师殿村约13万元、何家井村约8万元、马家坪村约4万元，套取惠农资金之和达500多万元。  随着惠农项目的增多，各个单位负责人，五个村书记和村干部，他们有机配合，阴奉阳违，形成一股贪污腐败势力，把罪恶的黑手伸向惠农资金项目的各个领域，全面进行骗取、贪污和挪用，几十年来各项之和高达1.5千万以上，是我们触目惊心。 其四，在2005年，林区经管站与财政所合并后，实行村级财务财政所代管，为防止上级查账、财政所配合各村干部全盘操作假账，由于财政失控所带来的便利，各村在近十几年中疯狂的对上骗取、对下坐收坐支，将骗取和截留的大量惠农资金在账外循环。机关算尽，暗箱操作，甚至到共分共享程度，谭从均及其培养的工作人员装腔作势、守口如瓶，不给任何调查机构提供违法事实数据。这些年来,三官洞林区各村干部大部分到县城买楼房,财政所的职工不仅都买了商品房,而且都头轿车。真可谓是“纸醉金迷,小康盛世”的生活。 其五,苍蝇不叮无缝的蛋,如果财政所尽职履责,严格监管,杜绝虚报冒领,违法分子是找不到突破口的,惠农资金是不会顺畅流失的,究其主因,都是里应外合,相互勾结造成的，三官洞林区盛行十几年的腐败问题,谭从均是幕后黑手,财政所成为腐败违法分子组织的中心枢纽。 3、腐败盛行的种种乱象 三官洞林区山大人稀, 自然条件恶劣,在征收税费的年代,很多农民子女因无资金供给而失学。逐年的自然灾害,致使大部分农民时常颗粒无收,生活在饥寒交迫中度过。党的十七大以来,从减轻农民负担到取消税费,从解决三农问题到切实保障民生,中央一系列的惠民政策相继而来。我们农民的生活总算有了真正的过头,我们殷切的希望当地政府和单位为老百姓服务好。办实事,把党的温暖融入人民心中!然而在近几十年的生活里程中,中央惠民资金项目的增多成了腐败分子的“天赐良机” ,一幕幕上演的骗取,贪污和挪用中央惠农资金的闹剧,让我们痛心疾首,深感可悲、可恨与可恶。 其一、我们在财政惠农资金信息网、民政救助资金信息网看到，各个村各年度受灾的农户救助花名册、扶贫搬迁花名册、危房改造、孤儿教助、柴油化肥农药补贴等花名册,这些都是实拨资金的财政账册,累计金额约300万元以上,项目多,总额大，而村民农户分文未领。   （同一时间段公布的和查到的数据不一致，两套账-仅公示部分数据））  其二、林区政府历届党政负责人,从李光洪起到现任林区领导等,他们一方面把扶贫搬迁、危房改造、受灾救济等惠农资金全部挪用，在行贿、受贿、大吃大喝、中饱私囊等环节挥霍一空,丧心病狂地进行官吃民;另一方面对区直单位负责人,五个行政村干部坑农害农的恶劣行径视而不见,进而演变到“同守共盟、分赃共享”,不惜牺牲农民利益。(如:在人畜饮水项目上,林区书记就挖走了蒿坪河村30多万元、马家坪村十几万；在退耕还林项目上,各村书记把骗取的一部分资金,给历任林区书记、县纪委、县检察院等少数人送礼、拜年等),在上打老虎下拍苍蝇的反腐败斗争中,他们的不作为,顶风违纪,助纣为虐之举，是冒天下之大不韪。 其三、原民政办主任雷明玉,他不仅配合林区政府挪用民政各项救济资金,而且还编造了十几个父母健在的孤儿救助花名册,逐年上报领取,将资金占为已有。如孤儿翟杨杨,是何家井村书记翟必超之女,郑毅是蒿坪河村书记明庭友妻侄,王勇、尹知锋等孤儿父母都健在。其贪污民政专项资金约20万无以上。  其四、干部和职工家属多年领取低保资金。如:卢胜云是财政所所长谭从均之妻,两个子女在医院上班, 自己在财政所就业，多年领取低保资金;明瑞雪的父亲是中心小学副校长明庭喜，母亲是民政办主任翟必兰,多年领取低保资金;江合章是安家乡人,儿子在三官洞医院上班,也纳入低保对象多年领取;张清汉儿子是三官洞村书记也是低保对象多年领取;翟必祥是中学老师;方英德是退休职工;王义秀儿子是三官洞医院院长,女儿是教师都纳入低保对象,多年领取低保资金。还有很多不乏其例。 其五,财政所所长谭从均及其工作人员,每年到各村发放各项惠农资金时,白天杀猪宰羊、大吃大喝,晚上诈金花、打麻将到天亮,玩的均是骗取的各项惠农资金,吃的均是民脂民膏。 其六,村民危房改造资金,林区政府负责人和村书记两级,截留高达70%据为己有,达到肆意搜刮民财的地步。 其七，全三官洞林区143平方公里，松林覆盖率93%，全林区五个行政村的人口共计2900多人，在这十几年来每年套取惠农资金300多万元。 以上种种乱象,还有很多很多不胜枚举。 4、五个行政村干部腐败的程度:在财政所所长谭从均的支持下,各村行攀比之势,几十年来,他们在骗取、贪污和挪用各项惠农资金方面,已经达到很深的程度和规模。 (1)蒿坪河村:在2017年元月至4月份经过调查核实,仅退耕还林、粮食直补、公益林、生态林四项就查出近300万元,还有其它各项惠农资金未明,总额应有300多万元。 (2)三官洞村:村书记刘诗成编造假花名册,对上套取与对下挪用各项惠农资金。如退耕还林688亩, 61户,累计达170多万元;生态和公益林补贴47户, 12426亩,从2006年起至2016年累计达150多万元;危房改造与灾后重建全村27户,每户截留5000元以上,计20多万元。还有在柴油、化肥补贴、粮种直补,五保户、孤寡老人低保救助、自然灾害救济等项目肆意骗取，几十年来,累计骗取与截留各项惠农资金高达300多万元,接近蒿坪河村,至今无人查证和追究。村民洪良才找其讨说法时,刘诗成说: “上级叫我这样做的,你愿意告到哪里到哪里,我坐牢有上级领导陪着我。”这些事实我们都有花名册，证据确凿。 例如，普遍存在五保户还享受自然灾害生活补助资金的情况（仅公示部分数据）  这些钱可真的是真正受灾农民的“救命钱”啊，可以用来解决受灾群众衣食住行。可是就是这些至关重要的“救命钱”，也有腐败村干部敢把手伸出去，套取冒领，欺上瞒下，这钱花的真能安心吗？ 例如：危房改造及灾后重建资金名册上还有其他村上的人来充数及家庭实际人数与花名册上不符合的情况（仅公示部分数据）  农村危房户改造及灾后重建资金每户7500元不知去向，全村40多户都没见一分钱.三官洞新农村洪良学从八道河到三官新农村买房还有7500百元，还有民政就急款，村干部偷刻农民章子，把就急款写上名子盖好章，应付上级检查。 例如：农村低保资金名册上的人好多不是本村的人的情况（仅公示部分数据）  2013~2014年把其他村村民编在三官洞村，例如刘英堂，翟必强，张丽，孙桂发，刘启秀，王彩萍，曾宪，王文栓，陈进付，赵财普，高发奇，李家山，廖世付，刘洪财，刘正均，马良均，张修华，冯佳东，江心福，龙光才，谭长成，王大成，张在庭，王如庭，丁德学，李升喜，刘泽民，明廷安，明平金，明庭海，明庭学，张秀奎，刘诗洪，熊庆福，杨先贵，杨先亭，曾学明，陈民发，冯天英，李义副，彭昌顺，秦作良，秦作庆，秦作学，曾学朝，曾友发，张发英，张试国，钱不知去向。 例如：柴油、花费综合直补名册上的人有的已死亡多年有的不是本村的人的情况（仅公示部分数据）  (3)祖师殿村:村书记张在山编造退耕还林假花名册580亩,套取惠农资金140多万元,十几年来,在惠农资金各领骗取、贪污和挪用, 累计高达200多万元,至今无人追究。 (4)何家井村:几十年来,骗取、贪污和挪用各项惠农资也有200多万元,接近祖师殿村,村书记翟必超是中央媒体名曝光的违纪违法分子,至今无人追究。 (5)马家坪村:在2008年,扶贫搬迁20户,每户6000元,只付了3户,还有17户的10.2万元挪作它用; 2012年危房改造约60户,每户7500元,计45万元,对农户按3000元标准发放计18万元,每户截留4500元,计27万元,被林区和村干部两级私分,据为己有: 2013年扶贫搬迁6户,每户3万元,计18万元,农户分文未领,被区村两级干部私分: 2013-2014年,拔付村民修水井钱27.4万元,村干部修水井三处,使用资金11.4万元,截留资金16万元,被林区政府和村干部贪污。导致现在约40多户、120多人未解决人畜饮水问题,常年挑水吃。十几年来,马家坪村在骗取、贪污和挪用各项惠农资金方面，累计在100万以上。 例如：农村“五保户”名册和农村低保名册上好多人同享而使有些的确要救助的人得不到享受的情况（仅公示部分数据）   例如：危房改建户如村民翁大平的房屋,被国家两次修公路时打得破烂不堪,成为危房不能居住,按林区政府要求改建后,应得的惠农补贴资金到现在分文不予落实,翁大平本人身患重病,大夫陶守富在建房时跌落坎下伤成残疾,失去劳动能力,致使家庭日常生活难以为继,建房欠下的债务无资金支付。村民曾道明、王品学等农户按林区政府统一要求,把住房改建后到现在应得的惠农补贴分文不予兑现。    例如：农村低保名册上好多人名册上家庭人数超过是实际人数的情况（仅公示部分数据） 低保金是国家用于保障一些特困群体基本生活的钱，这些人基本没有生活能力，也没有经济来源，说不好听的如果没有国家去扶持，连活下去都很困难。但就是这样的钱，村干部也不放过，不是送人情，就是给自己“增收”了。     例如：沼气和改厕所补助名册上好多人根本就有做而有账的情况（仅公示部分数据）  （没做沼气83人，做了沼气67人） 例如：精准扶贫修水井27万资金，在张诗忠家前的水井花了5万多，还有11万多资金不知去向，但却还有很多老百姓跳水吃。袁汉德书记，试问那些钱去哪里了？自拆自建项目，一户群众7500元，很多资金未落实，而是滥竽充数，把厕所、牛圈都算在自拆自建款里，如此“穿衣戴帽”，你良心何安？厕所改建，我村五组没有一户做，却有资金补助，而有的村做了却得不到补助，作为当时的村委书记你就是这么为老百姓办事的么？     5、官官相护,干群关系矛盾恶化:三官洞林区政府历届党政负责人,相关区直单位负责人,五个行政村的书记,在财政所长谭从均的诱导下,他们在坑农害农,弄虚作假骗取国家各项惠农资金方面,已形成一派强大的腐败势力,二十年多年来,为保全他们的违法犯罪事实,都不同程度的向县级相关权威机构负责人行贿受贿,致使他们无恶不作,失职渎职,循私枉法,背叛党和人民的意愿,一路疯狂地走到现在。林区境内国家的财经秩序和集体的经济秩序极度混乱,使中央的三农政策、民生保障措施成为空谈,化为泡影。造成农民的生产与生活极度的困苦,人民群众对此深恶痛绝。同时也激起了全体村民自我维权,坚决反对腐败,对违法犯罪分子零容忍的行动浪潮。 (1)在2015年至2016年的两年中,三官林区境内各村上百名村民自发地联名上访,买名举报三官洞林区政府负责人,财政所长谭从均、林业站长、民政办主任、村书记明廷友、刘诗成、翟必超、张在山、袁汉德等责任人,弄虚作假,骗取、贪污和挪用中央各项惠农和民生保障资金,而作为郧西县的职能机构:县纪委、县检察院、财政局、民政局、林业局、审计局等,他们对此无任何处理意见和结果,都是以大事化小,小事化了而告终、纵容包庇违法分子,激化社会矛盾。 (2)三官洞林区全体村民对此愤愤不平,又将举报材料上投到天涯论谈网站,引起了中央媒体的关注, 2016年12月份,由央记者秘密到三官洞林区,进行了为期半个月时间的调查,实地采访，大量的事实证据,于2016年12月28日晚,在中央经济半小时栏目进行了据实报道,全国人民为之惊心,三官洞林区的全体党员和全体村民,为之大快人心,我们深感走出了黑暗，迎来了光明。 基层就是基础。“基础不牢，地动山摇”。“微腐败”的危害性极大，它损害了党在群众心中的良好形象，影响了政府的公信力，离间了党同人民群众的血肉联系。结合以上我三官林区的五个行政村，普遍存在以下问题，且较为严重。 1、作风不实“为所欲为”。 林区政府、财政所林业站、民政办等单位的负责人以及三官洞、祖师殿、何家井、马家坪四个行政村的书记等基层干部为民服务意识差，没有把工作心思和主要精力用在谋发展、惠民生上，而是考虑家庭和个人问题多，工作懒散，作风漂浮，工作随意性大，不敢担当，不愿担当，不作为、慢作为、乱作为时有发生，基层群众对此反映强烈。 2、虚报冒领“好经念歪”。 虚报冒领现象严重，在精准扶贫、惠农补贴、扶贫救济等方面。由于信息不对等、村务不公开或选择性公开、村民维权意识不强、上级机关督察不到位等原因，致使少数村干部把应该给村民的政府拨付款项当成“唐僧肉”，随意将国家强农惠农政策“好经念歪”，发生贪腐行为。 3、贪图私利“雁过拔毛”。 三官洞、祖师殿、何家井、马家坪四个行政村的基层干部不是想方设法改善群众的生产生活条件，积极帮助困难群众脱贫致富，而是热衷于一己私利，本是一些村民该得到的补贴款项，被一些村组干部据为己有，毫不顾及群众生活冷暖，极大地损害了群众对党和政府的信任。 4、私自侵占“瞒天过海”。 三官洞、祖师殿、何家井、马家坪四个行政村组干部欺上瞒下，以暂存代管为幌子，公款私存，公私不分，私自侵占“三农”或农村集体资金，以农村财务不规范、不完善为借口，将村集体资产储存到个人账户，妄图瞒天过海。一些村干部集体勾结，虚开发票，私立项目，私分土地补偿款、新农村建设奖补资金等。对此，群众意见很大。 这些问题的存在，严重影响了三官洞、祖师殿、何家井、马家坪四个行政村的农村经济社会的发展和稳定，也影响到全面建成小康社会的进程。同时，也反映出查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的形势依然严峻、任务依然艰巨。 5、执法不公“有权任性”。 一些基层执法人员执法不公现象时有发生，徇私枉法、暴力执法、选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等以权谋私，以案谋私问题比较突出。有的干部充当黑恶势力、家族势力的保护伞。群众对此深恶痛绝。    二、我们再次向省级以上举报和诉求的主要因素 1、郧西县三官洞林区坑农害农的腐败问题,从中央媒体曝光到处理结案,虽然过去一年了,但还有一批首恶腐败违法分子没有追究和处理,郧西县还有一份未了的案和未了的债,如果不从严从重处理违法犯罪分子,不同中央保持一致,就不平民愤;虽然结案一年了,被截留和挪用的各项惠农资金还在腐败分子的手中,还没有真正追还到农民的手中,郧西县还有一纷未了的情和未了的愿;如果不解决好三农问题,切实保障民生,就不得民心;三官洞林区境内的腐败乱象,如果得不到彻查和重究,我们全体党员和全体村民也不可能善罢甘休,就此止步,因为“反腐永远在路上”。 2、三官洞林区境内的小官大贪,坑农害农之举,在郧西县领导和各执法部门的眼里看到,他们认为与上层的那些腐败大老虎不能比,因而大题小作,无视国家的法律法规。但在我们的全体党员和全体村民的眼里看到,违法分子的手中也只有这点权力,管辖的区域就是总人口约4千人的一个林区,他们日思夜想的不是全心全意为人民服务,而是全部用在对上如何弄虚作假,对下行坑农害农之事上,历时长达20多年。从数量上不能与腐败的大老虎相比,但他们的动机、性质及恶劣行径是一样的,给社会带来的危害性是同等的,如果把他们放在大老虎的岗位上,贪欲或许有过甚的程度,因此,我们认为不能轻视,要严肃对待,要彻底敲响腐败违法分子的丧钟,真正做到老虎苍蝇一起打。 3、我们这次为什么要向省级以上的机构继续举报和申诉,为什么要叙述这么多,写的很祥细, 目的是要负责反贪反腐的领导们,知道三官洞林区境内二十多年来,存在腐败问题的前因后果,知道郧西县对媒体曝光的违法案件,轻易结案的内幕。 4、十堰市的职能机构和执法部门,由于领导换届的较快,由于不知具体情况, 已被郧西县当道的少数腐败分子欺骗的昏头转向了,对三官洞林区案件处理的结果信以为真,不以然了。我们所检举和控诉的腐败问题,如果还依靠郧西县的职能机构和执法单位工作人员来解决,那将是换汤不换药的程序,还会回到故技重演,大事小化,小事化了的老路,仍是铁板一块。理由是县、乡、村都是假反腐,真腐败,官官相护的“命运共同体”。如果省级以上的领导不亲临督办，只有你想不到，没有他们做不到的，反腐还是纸上谈兵，基层干部还没有收手的意思，解决三农问题和保障民生仍然是口惠而实不至。 诉求解决事项： 党的“十九大”召开后，中央提出反腐永远在路上，没有终点， 总书记指示，要把人民群众放在工作的最高位置，中央媒体在报道三官洞林区存在的腐败问题时，要求把中央的各项惠农资金真正回到农民手中等，结合这些精神，我们请求湖北省监察管理委员会的领导们，请你们代表最广大人民群众的根本利益，本着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的指导思想，切实把中央的惠农政策、民生保障资金监督落实到位；把腐败分子贪污、截留的各项惠农资金追回，发放到农民手中，做到澄清事实，彻查腐败，上打老虎、下灭苍蝇。少数村干部“上头有人”，不把更大的“老虎”打掉，那么村干部被“反腐”的可能性就不大。村民没有监督的权力，也找不到反映问题的常规渠道，于是只有通过层层上访来寻求解决办法，但实际上问题又被层层往下压。这种现象希望有更好的解决措施。 坚决反对干部把百姓的“救命钱”看作是“唐僧肉”，坚决“获批一万，到手五千”、“坐等村民送鸡上门”等腐败作风的盛行；坚决打击受村干部的威胁利诱而使得农民不敢维权、没信心维权的问题；主持公道，为民作主，严惩弄虚作假、坑农害农、小官大贪的违法违纪分子，还原事实真相，以实现我们社会和谐，人民生活安康的夙愿。 反腐行动，人人有责，还民廉治，迫在眉睫。 举报人：三官洞林区全体党员、三官洞林区全体村民 党员和村民代表：王品学13872844805；张皇学13733549078；曾道明15971898443；奚成军15271402576、、、 、、、其他联名人员见图  2018年9月7日 (责任编辑：鼎盛军事网) |
