最近，笔者从双峰县杏子铺镇获悉，该镇综治工作荣获娄底市优秀乡镇，可一个乡镇综治工作被评为市级优秀乡镇并不是一件罕见的奇迹，但杏子铺镇从2015年“一票否决”跃居到优秀，这里有一段不平凡的经历。

　　杏子铺镇位于双峰县东北部，辖42个行政村和1个居委会，7.6万人，地处娄底市与湘潭两市交界之处，境内有省属水府庙水库。地理位置特殊，社情复杂，综治维稳工作难度较大。近年来，在县委、县政府的正确领导和政法综治部门的精心指导下，杏子铺镇党委、政府以建设“平安杏子”“和谐杏子”为目标，扎实抓好综治基层基础工作，不断加强综治队伍建设，深入排查化解矛盾纠纷，严厉打击各种违法犯罪活动，有力推动社会治安综合治理工作有效开展，全镇政治社会持续保持稳定，治安环境进一步优化，人民群众安全感得到明显加强，为富饶美丽健康祥和新杏子创造了和谐稳定的社会环境。2017年，该镇荣获娄底市综治工作优秀乡镇称号。

　　痛定思痛，强化责任。2015年度，因“6.19事件”杏子铺镇综治工作被市县“一票否决”。 2015年8月，新班子调整到位后，镇党委、政府组织班子成员、镇村干部，在市县的统一部署和领导下，围绕“6.19事件”开展讨论和反思，坚持把维护社会稳定作为发展的首要工作排上重要议事日程，及时调整充实了社会治安综合治理工作领导小组。以中办、国办下发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》精神为指针，进一步明确了班子成员、党政办、综治办、派出所、司法所、中小学校、各村支两委负责人的综治责任，进一步建立健全了“一把手负总责，分管领导具体抓”“谁主管、谁负责”和属地管理的综治工作责任制，并把综治维稳工作纳入镇村两级干部年终考核内容，逐级签订责任状，人人头上有压力，个个身上有责任。同时，建立综治委会议制度、联席会议制度、领导联系点制度，及时听取综治情况汇报，研究综治工作中出现的新情况、新问题。党委书记谢联宇，镇长王景华特别重视政法综治工作，定期组织召开综治工作会议，了解分析全镇治安动态，安排部署阶段性综治工作。近年来，镇党委政府、综治成员单位及各责任区召开各项综治工作会议80余次。在镇党委的坚强领导和强力推动下，全镇各部门、各单位齐心协力，积极行动，做到上级部门有部署，镇里有行动，村里有配合，形成了全民参与、群防群治的格局。

　　建设队伍，夯实基础。杏子铺镇地处库区、是两（地州）市和三县（区）接壤区域，管辖范围大，贫困程度深，治安状况较为复杂。为切实抓好综治工作，镇党委、政府狠抓基层综治队伍建设，注重打牢综治工作基础。以村支“两委”换届为契机，配齐配强村委会综治组织，明确了449名专职调解员，一个比较完善的人民调解网络已经形成，做到了抓早、抓小，将矛盾纠纷化解在村居一级，化解在萌芽状态。大力支持派出所、司法所、综治办开展工作，切实为派出所等单位解决办案经费短缺、人员力量不足等问题，充分发挥他们的主力军作用。加大农村治安巡防工作，由本镇思想端正、身体素质好的和群众组建治安巡防大队，在治安巡逻防控、解决矛盾纠纷、处置突发事件等方面发挥了不可缺少和不可替代的作用。

　　加强排查，化解矛盾。镇党委、政府注重发挥信访工作和人民调解工作的作用，本着“早排查、早发现、早化解”的工作原则，不回避问题，不把矛盾上交，把矛盾纠纷化解在基层、化解在初始状态，杜绝了群体性事件和民转刑案件的发生。近年来，党政班子成员坚持开展领导接访活动，坚持每半个月由党委书记主持召开矛盾纠纷排查调处暨治安形势分析研判会，做到党政领导值班接访安排及电话号码向社会公布、每周一由书记镇长轮流接访，每个工作日都有党政领导在信访室值班接访，并十分注重发挥员、人大代表、政协委员和“五老”的作用，重点对群众反映强烈的脱贫攻坚、库区开发、征地拆迁、土地纠纷等方面的共性问题组织专题研究，切实解决各种热点难点问题。仅2017年，镇本级共排查矛盾纠纷65起，调解成功率100%；村级排查矛盾纠纷578起，调处565起，其中一起长达5年之久的积案得到调处，有效维护了农村社会和谐稳定。梓园村80岁老人刘某，因经济问题，与媳妇产生矛盾，借居外地。镇村干部多次调处无果，刘某上告至法院。梓园村老科协会员曹炳秋、曹中阳积极参与，与双方当事人多次交谈，晓之以理，动之以情，翁媳深受感动，自愿撤诉，重归于好。

　　狠抓宣传，营造氛围。通过各种强有力的宣传工作，在全镇营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围。镇综治办和司法所每季度都在人流量大和人口密集的地方，举办以禁毒、交通安全、预防未成年人犯罪、反等为主题的挂图宣传、发放宣传资料、开展便民利民法律咨询活动。近年来，在镇区设立50米平安创建宣传长廊、大型喷绘17处，在交通主干路口设立永久性宣传牌4处，发放宣传资料2万多份。充分利用村、组文化室和宣传专栏开展宣传，使宣传工作深入到村组，扩大了综治和平安建设的宣传效果。持续深入开展普法教育，大力推进“法律进校园”“法律进乡村”工作，党员冬春训安排法制专题讲座，中小学校明确法制副校长，安排法制课程，逐步提高青少年和村民的法律意识。

　　打防并举，确保稳定。杏子铺镇充分发挥公安机关主力军作用，坚持打防结合，周密开展各项专项整治行动，有力打击了违法犯罪分子，有效震慑了潜在的违法犯罪行为，实现了整治一片，巩固一处，安定一方的目标。2017年，全镇共刑拘42人，逮捕21人，移送起诉29人，行政拘留55人。同时，积极开展刑释解教人员的安置帮教和矫正工作，全面加强校园周边环境整治，推进道路交通安全社会化管理，开展“黄标车”整治，重拳打击非法集资、、电信网络新型违法犯罪和地下六合彩等人民群众深恶痛绝的违法犯罪行为。经过两年多的专项整治，扭转了综治工作“一票否决”的被动局面，广大群众对杏子铺镇的治安评价逐步好转，民调工作由2016年全市排名第85位跃进到了2017年的第39位，党群干群关系大幅改善。斗盐村曹某早些年因修建S336线房屋拆迁矛盾，对镇村干部极为不满。2017年，镇上安排专人负责做好工作，问题得到彻底解决。近日，曹某专程到镇上向干部道谢致意。（通讯员：肖展发 胡丹）

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