日前，在晋城市召开的全市政法综治工作先进集体、先进个人表彰会议上，市委书记、市综治委主任张茂才，市委副书记、市长王茂设与各县（市、区）和市直单位一把手签订了2010年社会治安综合治理和平安建设目标责任书。

　　近年来，晋城市把综治工作作为维护社会稳定，建设平安和谐晋城的根本举措牢牢抓在手上，从“一把手”抓起，抓头头、抓基层、抓队伍、抓基础，使该市社会治安综合治理工作扎实推进，卓有成效。在2009年 “全国社会治安综合治理优秀市”（2005—2008年）评比中，该市承接前三届的良好势头，第四次喜获“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉称号，在此基础上再次被确认荣膺全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，成为我省社会治安综合治理成绩最突出的城市，也成为全国社会治安综合治理工作成绩最好的城市之一。晋城市16年打造平安晋城，四获全国表彰，再捧“长安杯”的做法，无疑对全省社会治安综合治理工作和平安山西的建设将起到积极的引领、示范和推动作用。

　　晋城市历届党委、政府坚持从政法工作的根本保证出发，始终如一地加强和改善党的领导。特别是自2005年获得“长安杯”以来，更加把加强平安建设，维护社会稳定、致力改善民生、促进社会和谐作为一项重大政治任务，列入市委、市政府的重要议事日程，全面推进平安和谐晋城建设步伐，形成了党政统一领导，政法综治协调，部门齐抓共管，人民群众积极参与创建平安的良好局面。搞好综治工作，加强领导，落实责任是关键。为此，该市首先从“一把手”工程抓起，每年与各县（市、区）、市直部门逐一签订目标责任制，市、县、乡、村层层分解落实责任，形成了横向到边、纵向到底、全面覆盖的综治领导责任体系。同时，完善督查考核和奖惩兑现制，将综治工作纳入领导干部实绩综合考核体系，每年组织专门力量对签订责任制的单位和地方进行严格检查考核。采取“季查年评”和“日常督导”相结合的督查考核办法，实行末位警示和工作通报制度，对年度发生重大可防性案件和经济案件、发生赴京赴省上访的单位实行了“一票否决”，同时还出台了“一岗双责”抓稳定工作机制，建立了综治实绩档案，有效增强了全市上下特别是领导干部维护稳定、守土有责的政治责任感，以严格的考核和奖惩促进平安建设。

　　为应对日益复杂的社会治安形势，晋城市采用人防与技防相结合的方式，构筑了“上有天网，下有巡防”的治安防控新体系，仅2008年就多方筹资近1亿元，在全市设置了近1万个视频监控探头，建成了覆盖党政机关大楼、市区交通要道、五管要害部门的全方位、全时空、立体化的科技防范平台，还组织1000余名警力屯警街头，设立14个出入境治安卡点，高标准建成了106个社区警务室，大幅提高了群众见警率，人民群众社会治安满意度一直保持在90%以上。

　　应用科技是晋城公安侦查技术水平逐步实现规范化和标准化的新举措。2009年5月，晋城警方刑事技术人员正在DNA实验室紧张地忙碌着。45天前，赵某开车离开晋城前往河南，在获嘉某地被残忍杀害。警方利用互联网软件及时排查受害人交往人员，并利用收费站监控录像发现作案车辆，并确定侦查范围，最终利用技侦手段分析抓获了犯罪嫌疑人。然而犯罪嫌疑人为了毁灭证据，将死者进行撕尸、焚骨，最后抛尸块于粪池中，被捕后拒不承认，妄图造成一起“零口供”案件。为此，公安技术人员缜密勘查，精细鉴定，最终，在提取物品中检出人类DNA基因型，经与死者直系亲属DNA分型进行比对，确认死者为赵某。面对鉴定结果，罪犯心理防线彻底崩溃，俯首认罪。智能卡口的建设也大大提升了破案能力。同样，2009年9月3日凌晨发生在阳城境内的一起抢劫案，民警们也是通过智能治安卡口系统提供的资料，当晚便将嫌疑人全部抓获。警方还连带破获抢劫、盗窃案件26起。近两年来，该市又筹资3000余万元，用于解决无房派出所和司法所建设，新建、扩建14个派出所、76个司法所，在全省第一家完成了派出所、司法所改扩建任务，进一步加强了基层政法单位建设。在乡镇 （街道），全部成立了由党委书记任主任的综治委，配备了综治专职干部；在村（居）委，成立了集综治、治保会、调委会、巡逻队、普法小组“五位一体”的村综治办，使基层综治机构做到了有人抓、有人管，全面夯实了基层群防群治防线。

　　晋城是改革开放后崛起的新兴城市，也是一个以煤炭为主的资源型城市。针对近年来社会矛盾呈现出的利益诉求复杂化、涉及部门多元化、维权方式激烈化等新特点，该市积极构建大调解格局，积极整合调解资源，形成了“六级六步”大调解格局，建立和完善了市、县、乡有调委会，村有调解员，组有排查员，户有信息员的组织网络，把大量矛盾纠纷控制解决在了基层，以打造“平安晋城”为载体，组织开展了“平安校园”“平安铁路”“平安医院”等十大平安创建活动，在全社会营造了和谐氛围，促进了社会和谐稳定。到2009年底，该市平安建设先进单位覆盖面已达到了85%以上。

　　构筑维护稳定一线屏障，基层是基础。该市在实施全国科技强警示范城市建设“天网”工程的基础上，公安“三基”工程、司法所和人民法庭建设也在全省领先，6县（市、区）全部达到省平安县标准，境内侯月铁路建成了“全国平安铁路示范路段”。全市几年来未发生影响大的案件，人民群众对社会治安的满意率达到了97.4%。2007年9月，中央综治委平安建设检查组在晋城市督导时，给予了“越往基层心里越踏实，越往基层亮点越多”的较高评价。该市还坚持发挥党组织的领导核心作用、政府部门的主导作用、人民群众的主体作用、城乡社区的自治作用、社会组织的促进作用，初步形成了平安晋城建设的整体合力与动力格局。一方面，各级党组织加强对平安建设组织协调、宏观指导和监督，各级政府加大对社会建设的投入、规划和管理；另一方面，在全市上下广泛开展平安创建活动，以人民群众为活动主体，探索出了行政机制与自治机制互动、政府功能与社区功能互补、政府资源与社区资源整合的城乡社区治理格局，有效引导企业、机关、社会组织、家庭确立社会责任感，形成人人追求平安、人人维护平安、人人促进平安的良好社会氛围。

　　坚持从政法队伍的历史使命出发，始终如一地加强素质能力建设，通过强化教育，锻造过硬政法综治队伍。近年来，该市以政治合格、业务过硬为目标，不断加强政法队伍和综治干部的思想建设、组织建设和纪律作风建设，进一步提高了政法干警、综治干部队伍和专职群防群治队伍战斗力，先后涌现出“任长霞式的公安局长——赵建云”“全国优秀人民警察——张鹏”“人民的好警察——刘泽阳”等一大批好警察，保证了政法机关的领导权始终掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的人手中，确保广大干警和综治干部能够以科学发展观统领政法工作全局，有力保证了各项综合治理工作任务的完成。

　　“平安，是最大的民生；稳定，是发展的保障。我们要把两获‘长安杯’的荣誉，化作前进的动力，紧紧把握人民群众渴望平安的脉搏，以人为本，把平安建设抓得更深更细更实，巩固‘长安杯’成果，打造平安晋城品牌，建设一流平安宜居城市。”正是基于这样的认识，晋城市在再次荣膺“长安杯”之后，继续把平安建设作为民生工程牢牢拿在手上，在多方配合化解矛盾上做文章，在人技结合维护治安上下工夫，在点面联动推进创建上求实效，掀起了一轮又一轮平安建设的新高潮。

　　“长安杯”是中央对社会治安综合治理优秀市的最高褒奖。全国社会治安综合治理优秀市每四年评选一次。而获得“长安杯”的城市，必须连续三届获得全国社会治安综合治理优秀市。1993年—1996年、1997年—2000年、2001年—2004年，晋城市连续三届被评为全国社会治安综合治理优秀市，2005年被授予“长安杯”。