近日，美国国防部向白宫递交了一份关于削减和提前退役舰船的计划。在这份计划中，五角大楼建议终止40%的驱逐舰建造计划，并额外退役4艘导弹巡洋舰、3艘船坞登陆舰和新锐的4艘濒海战斗舰。

按照这一计划，美国海军的舰队规模将进一步缩小至287艘，相比此前《2018财年国防授权法案》规划的355艘更是倒退了一步。因此毫无疑问，这份报告引起了美国各界的广泛关注和激烈争议。

计划建造的阿利·伯克级导弹驱逐舰“萨姆·纳恩”号（DDG-133）按照新的计划，该舰很可能面临裁撤

按照这一计划，将被提前退役的现役舰船包括提康德罗加级导弹巡洋舰“蒙特利”、“夏洛”、“维拉湾”和“罗亚尔港”，濒海战斗舰“独立”、“自由”、“沃斯堡”和“科罗纳多”以及船坞登陆舰“惠德比岛”、“日耳曼敦”和“甘斯顿·霍尔”。此外，计划建造的12艘阿利·伯克级导弹驱逐舰被削减到了7艘。

2009年，“罗亚尔港”号导弹巡洋舰曾经在夏威夷瓦胡岛触礁搁浅受损

其中，4艘提康德罗加级导弹巡洋舰均为上世纪80年代建造服役，舰龄超过30年，已经接近设计寿命。虽然提康德罗加级导弹巡洋舰是一种强大的作战舰艇，但这些设备老化，舰体老旧的“老爷船”一直以来都是美国海军的“大麻烦”。美军一直就有退役这些老舰的计划，但始终没有得到批准。

局座曾经登舰参观过的惠德比岛级船坞登陆舰“麦克亨利堡”号该舰2019曾爆发疫情，在海上被隔离了三个月

同时计划提前退役的4艘船坞登陆舰的情况也差不多：4艘船坞登陆舰均是上世纪80年代建造的惠德比岛级船坞登陆舰，已经日趋老旧。美军原本打算继续升级这些老舰凑合用，但这次看来是下了狠心，一口气就准备裁撤一半的惠德比岛级船坞登陆舰。

“沃斯堡”号濒海战斗舰

而濒海战斗舰的情况又大不一样：除“自由”号服役于2008年外，其余3艘濒海战斗舰入役时间均不到10年，“科罗纳多”号更是刚刚服役5年。这4艘濒海战斗舰的设计寿命仍有十几年，这么快就要退役着实令人意外。

“科罗纳多”号濒海战斗舰

更重要的是，这4艘濒海战斗舰担负着改进测试的科研任务，用于检验未来作战系统的实用性和可靠性。如果退役这些战舰，意味着美国海军此前数年的测试与实验全部要推倒重来，甚至意味着相关改进的彻底终结。

不出意料的是，这一计划激起了政府部门的反对。美国行政管理和预算局对五角大楼的计划表示反对，要求后者重新制定计划。因此这一计划尚未成为最终决定。分析人士指出，减少舰队规模的计划表明，五角大楼不愿意将有限的资源用于舰队的发展。

下水仪式上的“肯尼迪”号航母

由于预算有限，五角大楼必须将有限的预算投入到最为紧急，取得成效最快的项目之中，而扩充舰队显然不在此列。维持一支规模庞大的舰队需要大量资金持续多年的投入，并且在短时间内很难看到成果。

一直以来，拥有一支由350艘舰艇构成的舰队都是特朗普政府的竞选目标。但现状却是，美国海军即使维持现有的舰队也已经困难重重，甚至需要退役部分舰艇。而削减5艘伯克级驱逐舰，也意味着未来几年中，美国海军将缺乏可供换代的新型作战舰艇。

美国海军测试的无人艇

这样看来，除非美军将那些原本不被认为是军舰的小艇和船只也划入“军舰”范畴，否则特朗普口中所谓“350艘军舰”的舰队在他的任期内不仅不可能实现，甚至存在进一步缩水的可能。

服役仪式上的山东舰

面对中国海军令人惊叹的发展速度，美国海军的发展却陷入了瓶颈。目前来看，中美两国的差距仍然十分明显。但结合前十年的发展和现状来看，十年之后又将会如何呢？只有时间能够给我们答案。（作者署名：局座召忠）