1731年，本杰明·富兰克林成立了费城图书馆公司。在当时的美国，书还是奢侈品。

而费城图书馆公司，是当地第一家对外开放的图书馆。人们只需要缴纳很少的会费，就可以从图书馆借书。

1736年，富兰克林成立了第二家NGO——费城志愿消防队公司。富兰克林出钱买消防设备，志愿者值班做消防工作。

有了费城的成功案例，美国独立后，NGO模式就得以在全国推广。

美国有奴隶制，就出现了反奴隶制度社团；美国男性酗酒，就出现了妇女禁酒联合会；美国有了环境污染问题，就出现了环保团体。

随后，美国政府宣布对NGO实行免税。这一政策发布后，NGO更是犹如雨后春笋般，冒了出来。

到了1946年，美国登记在册的非政府组织，就有20多万个。