02 NGO组织

在四大支柱之中，NGO组织是最为神秘的群体。据估计，美国国内有150万个NGO组织。今天外交部点名的五个只是九牛一毛。

与其他三种力量不同，NGO的运作方式多变且不易察觉，而且经常打着“非盈利”和“非政府的名义。

NGO与美国政府的直接关系，就在于对外政策上，NGO经常作为政府的“智囊”和手段延伸。美国最早的对外事务NGO组织可以追溯到1921年成立的“对外关系协会”。

美国政府一向也不掩饰自己与NGO组织的关系，不仅会在财政上提供支持，甚至还依赖NGO提供的支持。特别是众多全球性NGO组织与IMF和世界银行都有关联，后者也是NGO的主要支持者之一。

这些NGO组织主要分成两个类型，即基金会和智库。