面对来自南方的威胁，此时“兵强马壮”的金日成已在考虑变被动为主动，他踌躇满志地认为这是通过军事手段实现朝鲜统一的有利时机。9月3日，金日成向苏联使馆提出了一项主动进攻计划。由于担心内战拖延下去，将在政治上处于不利地位，此时的金日成并不指望能够以武力迅速统一朝鲜半岛，而只是向苏联建议夺取翁津半岛和该半岛以东大约到开城附近的部分南朝鲜地区，如果进展顺利，则“可以继续向南方挺进”。

应该说，当时整个亚洲局势的发展对苏联与美国对抗是十分有利的：中国革命已经取得了根本性的胜利，美国军队已经撤出朝鲜半岛。然而，斯大林还是拒绝了北朝鲜在朝鲜半岛采取军事行动计划。9月24日，联共（布）中央政治局讨论了朝鲜的局势认为，“由于目前北朝鲜的武装力量与南朝鲜相比没有占绝对的优势，因此不能不承认，现在进攻南方是完全没有准备好的，所以从军事角度看是不允许的。”

与苏联对于北朝鲜方面战斗力的保守估计不同，美国对南朝鲜军队的情况表现出极大的乐观，1950年6月8日，美国军事顾问团罗伯特少将在回答记者提问时说明：“韩国军队已达到世界水平。万一北朝鲜军队前来进攻，像以往的事例（翁津、开城事件等）一样，韩国军队有力量将其击退。”6月12日，美军军事顾问团在回答联合国朝鲜委员会质询时再次指出如果南朝鲜“万一受到侵略，韩国军队也能够将其击退”。

南北双方的军力究竟如何呢？苏军在撤出朝鲜半岛时，留下了3000人的顾问团。北朝鲜军队在编制、装备、训练及战术上都按照苏联的模式组建。1949年末，北朝鲜只有4个师的兵力，到战争爆发前的1950年6月，兵力增加约2倍。

开战前，北朝鲜军队的总兵力为：官兵共13.5万人，坦克150辆，火炮600门，飞机196架，齐装满员的步兵师8个，简编的步兵师2个，独立团2个，装甲旅和装甲团各1个。此外，还有5个警备旅和国内治安部队。与二战时苏军部队的编制相比，北朝鲜步兵师的编制小，并缺少坦克、重炮和补给维修的部队。但是对比一下南北双方的军队实力，这样一只部队也足够把对手赶出朝鲜半岛了。