6月，贡布扎西带着中情局训练的特务和电台离开拉萨，窜到西藏山南地区，建立叛乱武装根据地，组织了叛乱武装“卫教志愿军”。“卫教军”一成立，就立即得到美国的武器援助。

阻止西藏和平解放

为适应冷战的需要，1947年7月26日，美国国会通过了《1947年国家安全法案》。该法案规定：美国成立中央情报局(Central Intelligence Agency，简称CIA)；只要总统授权，美国中央情报局就有权在国外执行各种秘密行动和准军事行动。尤其在军事干涉过于强硬、外交手段软弱无力时，中央情报局的秘密行动便成了美国政府的第三种选择。

1949年新中国成立后，美国开始公开涉足中国西藏事务，支持西藏分裂势力的活动。美国最高决策层认为，西藏具有重要的战略地位，原因是：其一，中国西藏位于亚洲的腹地，作为一个天然的战略高地屏护着中国的西南地区，如果西藏被中国控制，便会成为共产党中国向印度施加影响的基地，因而“会对南亚地区(特别是印度)构成威胁”；相反，“一个分裂的西藏”却与美国政府所希望的“中国在某一方面出现内部崩溃”之目标正好吻合。在美国看来，即便无法分裂中国，西藏分裂势力的抵抗也可以消耗中国的资源，从而实现削弱中国的目的。其二，1950年2月《中苏友好同盟互助条约》签订和同年6月朝鲜战争爆发以后，从强烈的反华政治需要出发，美国把中国西藏纳入其对华“遏制”战略的重要组成部分。其中，中央情报局在援助西藏分裂势力的活动中扮演了重要角色。