本文摘自《周恩来26年总理风云》，杨宗丽 明伟 著，辽宁人民出版社出版

乱中求治，苦撑危局，与无政府状态展开艰难的对抗　　

自“文化大革命”开始以来，在几个月的时间里，整个中国如同受到了蝗虫席卷一般，几乎没有哪一寸土地能够幸免。一切人类的劣根性在阴谋家、野心家的策动下统统地暴露无遗——残暴、凶恶、妒嫉、争权夺利、自私自利、窝里斗……　　

许多人原先为之终身奋斗的理想、信念，随着社会的扭曲一时间也变得模糊不清，面目全非。有的人，昨天还是人，却一夜之间变成了“鬼”；而有的人，昨天还是“鬼”，也不知怎么的，一夜之间却换了一副人的模样。人鬼不分，人妖颠倒。充斥着社会的是串联、造反、夺权、批斗……还有更可怕的打、砸、抢……　　

这场所谓的“革命”来得如此之凶猛，是周恩来始料不及的。　　

一个欣欣向荣的社会主义社会，一个经过革命先烈前赴后继、流血牺牲换来的新中国，却被一伙上窜下跳、胡喊乱叫的野心家和被他们利用的红卫兵搅得混乱无序。　　

在“文化大革命”的无政府状态下，政府总理周恩来的工作极度困难。然而，他必须保证国家机器正常运转，以党和政府的权威来对付无政府的胡闹。　　

一场政府权威与无政府状态的艰难对抗开始了。