经过周恩来的说服和开导，无论是上海市委和陈丕显本人，还是全国铁路系统的广大干部，都深受鼓舞。他们预想，只要有总理支持，铁路的混乱状态应该能够得到改变。　　

没想到，在全国的混乱逐渐加剧的情况下，铁路的混乱也越发不可收拾。在铁路系统，得到“中央文革小组”支持的造反派们，气焰越发嚣张。　　

1967年1月6日，以王洪文等为首的上海“造反派”在张春桥、姚文元的策划下，篡夺了中共上海市委、市人委的领导权。　　

上海“一月革命”得到了毛泽东的支持。在16日出版的《红旗》杂志为此发表评论员文章，其中用毛泽东的话说：“从党内一小撮走资本主义道路当权派手里夺权，是在无产阶级专政条件下，一个阶级推翻一个阶级的革命。”22日的《人民日报》社论进一步号召：“展开全国全面的夺权斗争。”　　

此后，一场周恩来做梦也想不到的全面夺权风暴，在全国掀起，从中央各部到地方各级党政部门以至各行各业都不能幸免。“打倒一切”的无政府主义狂潮更加泛滥。　　

一场空前的社会混乱降临中国。　　

周恩来所要面对的，不仅是林彪、江青和中央文革小组的一伙人，还要面对极为混乱的政治、经济、文化等各方面局势。他最清楚，要制止混乱，必须尽量争取得到毛泽东的支持。